两千三百八十章税制改革（三更求鲜花）

第(3/3)页

，将从银行、海关、卫生等部门搜集的纳税人信息集中在纳税人的税务代码之下，再与纳税人自行申报的信息、雇主预扣申报的信息进行比对和交叉稽核。

        交叉稽核采取人机结合的方式进行，稽核软件可以实现自动比对，并对异常情况进行报告。比对没有问题，并不表明纳税人申报准确，稽核软件还要对纳税人的各项数据进行测算，并与设定的各项指标进行对比，对申报表进一步进行分类和选择。对于申报异常的，进行重点稽核。美国对个人所得税申报表的稽核占申报表总数的1～2左右，而且高收入者比低收入者更有可能被稽核，因为他们的申报项目更为复杂，偷逃税的可能性也更大。

        美国对偷逃税行为的惩罚较为严厉，并且执法的刚性很强，增加了纳税人的违法成本。对于纳税人的错误申报，如果是因为计算错误或者税法生变化，一般不予以处罚，只要求纳税人改正；对于故意偷税的纳税人，则予以严惩。对于偷税数额小的案件，一般只是罚款；对于偷税数额大的案件，则要提起诉讼。偷税罪名一旦成立，偷税者除要缴纳数倍于应纳税款的巨额罚款外，还可能被判刑入狱。美国每年因偷逃个人所得税而被起诉的案件大约5ooo件，税务机关的胜诉率在97左右。

        除了经济上的惩罚和诉讼外，美国还将偷税行为记录在个人的信誉档案中，以备信息相关者查询。信誉的污点将使纳税人在向银行贷款、就业、与他人进行交易时困难重重。因此，美国纳税人偷税的边际成本非常高，这从客观上有效地防止了偷税行为的生。

        穆国兴对美国的税务体系进行过详细的研究，认为里面有很多地方可供我们借鉴，要想实现社会的公平，分配的公平是最重要的，靠税收的杠杆进行调节，起到的作用则是显而易见的，在这方面我们还有很长的路要走，起实施起来的难度也是非常大的，除了公民的思想道德水平的提高之外，法律和法规的健全也是最为重要的，一套行之有效的法律的制定，也是需要几代人的努力才能做到。

        现在我们国家施行这一套严格的税收监管制度，时机是否成熟了？每个国家的国情不一样，照搬别国的经验也未必能够成功。但有一点穆国兴是能够肯定的，那就是绝大多数的老百姓肯定是会赞成的。
记住手机版网址：m.lw00.net